当前学校乱收费现象调查(二)

（1）乱收费的主体对象发生了重大转变，由过去的地方政府或学校本身逐渐偏移到某些教师的个体身上。近年来，开学之初就实行收费项目和收费标准的公示，“生存型”乱收费、“发展型”乱收费与“转嫁型”乱收费得到了转变，乱收费得到了有效遏制，地方政府部门由原来的收费者转变为收费的职能监管部门，使乱收费的主体对象范围得到了缩小，职能得到了消弱。

（2）乱收费的重点区域突出化。教育部副部长刘利民在视频会议上表示，补课乱收费问题已连续五年居全国治理办信访首位，集中表现为课堂内容外补、公办教师在社会培训机构兼职补课，以升学为目的的集体补课及乱收费行为。前述社会通报18起乱收费案例中，有5起就是补课的乱收费问题，学校乱收费的突出表现就在有偿补课上。

（3）乱收费的手法越来越“新”，由显性转为隐性。向学生推荐教辅资料，由书商直接收费，教师不向学生收取一分一文的变相方式；与社会营业性单位配合，组织针对学生的经营性活动，然后由经营性单位给予一定的好处费的方式；收取社会单位的赞助款的方式……林林总总，打政策的“擦边球”的收费行为，均属此类。这类收费行为看似“合理”的，收费者与被收费者似乎是平等交易,但是不“合法”的。

同时，笔者也对自己所处的县城及周边一些学校的收费情况作了一次调查，情况与网上调查有较大不同（本地学校乱收费现象得到了较好根治）

2009-2012年是本地学校乱收费的高发期和查处整顿期，2013年是规范期，2014年几乎没有了学校乱收费的行为。

2009-2012年，本地一些学校乱收费现象十分严重，可以说是乱收费的重灾区，《洞庭之声》《三湘都市报》《湖南经视》等媒体对一些收费行为都作了曝光。

（二）乱收费的主要表现

（1）违规收取学生课桌椅费。新生入学时，学校没有课桌椅，由校方请来木工师傅制作，学生出钱购买，校方代收。学生从七年级读到九年级，桌椅要自行保管爱护，毕业后搬回家。

（2）违规收取学生住宿费。学校设学生宿舍和学生公寓，学生宿舍配大厕所，学生公寓每间带卫生间。二者都是收取一定金额的费用，宿舍比公寓低几十元。

（3）抬高收费标准违规收费。如考试试卷由教研室统一制订，各校教研室的试卷必交一定的试卷费，各校向学生收取时可适当抬高收费标准。这样的收费还有中考报考费等。

（4）毕业班实行放假补课制，收取学生补课费。

（5）科任老师私订教辅材料，收取学生资料费。

三、教育乱收费产生的原因

笔者把2014年教育乱收费的情况与之前教育乱收费的情况作了一番比较，发现全国整体上较以前有了很大的好转。为什么？这与习李当政后执行依法治国大力反腐的方针政策密切相关。2014年2月27日召开的2014教育系统党风廉政建设工作暨全国治理教育乱收费部际联席会视频会议公布，2013年，全国共查处教育乱收费全额高达1.62亿元，3218人收到党纪政纪处理，对42起教育乱收费问题公开通报，对1592起群众举报进行了督办，择校乱收费举报量降幅达53.4%，教育乱收费举报量下降31.1%.2013年可以说就是教育乱收费的整顿治理年，使教育乱收费的规范在2014年向前迈进了一大步奠定了强实的基础。没有依法治教，不能依法治教，各项政策不能得到有效落实，是教育乱收费现象产生的根本原因。

四、当前教育乱收费现象调查反思

     要对当前教育乱收费现象进行反思，首先绕不开这样一个问题：教育的乱收费究竟“乱”在哪里？学校的乱收费究竟“乱”在哪里？细想下来，对教育乱收费“动刀子”的时候，有时夜未免走向了极端，实行了“一刀切”。举个例子，学生为什么不能统一制订校服呢？我国是礼仪之邦，礼仪教育是对学生进行文明教育的一个重要内容，着装整齐营造了良好的教育氛围，也是学校教育的一个重要组成部分。“一刀切”的结果呢？许多学校举行升旗仪式时，学生着装无法统一，五花八门，削弱了庄严肃穆的气氛；学校搞运动会，开幕式、闭幕式也难以达到服装统一的要求，让人在观赏性上留有心理遗憾。