农民工随迁子女政策执行问题的思考

农民工随迁子女政策执行问题的思考

随着农村城镇化进程的加快，农村发展空前迅速。现代化解放了大批农村劳动力，而城市的发展需求为他们提供了收入更多的机会。农民工群体应运而愈益庞大。农民工随迁子女的义务教育问题逐渐进入公众视野。以“两为主”政策为主，相关的政策逐渐形成了一个框架。但从现行政策的执行与落实情况来看，政策仍有不完善的地方，政策执行问题也很突出。“两为主”政策与现行的户籍制度存在矛盾。政策在执行的过程中，无论是政府还是学校都存在压力。

从古至今，阶级的存在使得社会的每一个人并不是平等的。教育是一件有力的打破阶级固化的武器。教育具有促进社会公平的重要作用。现代化的国家依托教育培养人才。教育的重要性多次被强调。国民素质的提升需要优质的教育，当教育被重视，教育迈向公平的时候，社会就更加现代更加人性化。劳动力向城市流动是城乡发展的必然趋势。大规模流动的结果是，城市里一个越来越庞大的群体即农民工群体开始被广泛的关注。截止到2018年，我国农民工总量为28836万人，且不断增长。农民工是现代城市发展不可缺少的一个群体。而这个群体在社会中处于弱势地位。因为知识文化水平不高，农民工胜任不了需要专业知识的工作，只有一些繁杂又不需要专业知识的体力劳动岗位需要他们。随迁子女在一定程度上没有享用到公平的教育资源。在农民工随迁子女义务教育问题被提上政策议程后，政策方案开始被设计。政策方案从设计到实施，是“两为主”政策的形成。作为实际性支持的财政投入也在不断增加。但是问题并没有彻底解决。在政策执行的过程中，更多的问题开始浮现。流入地政府成为主要责任人之后，财政压力加大，地方政府间的利益分配不均。而公办中小学存在着接纳能力不足的问题。随迁子女的融入性不佳。社会存在着不和谐的因素，促进社会和谐，国家发展，各种问题被公众发现和探索。随迁子女的教育问题也是如此。

一、完善政策设计

在随迁子女义务教育问题上，我国不少法律法规存在明显的滞后性和不适应性。要想从根本上解决农民工随迁子女的教育问题，我们不得不跟上时代的步伐。根据现实情况制定与完善农民工随迁子女相关的政策体系是我们要做的重要一步。对于具有模糊性的政策，要对模糊化的地方进行修改完善，使得政策明晰可操作。对于明显滞后而不再适应实际情况的政策，要及时修正和完善。政策设计应该强化监督环节。目前这一部分是比较弱的。政府要建立健全监督制度，给予落实。对于违反规定收取“借读费”或者“赞助费”的公办中小学，已经明显的违背了政策的规定，应该坚决地杜绝这样的行为。一些隐性收费更需要被监督和杜绝。这样，可以切实保证政策执行的针对性、明确性和前瞻性。改革户籍制度势在必行。和随迁子女义务教育政策相结合，需要考虑到教育经费是否可携带问题。在提出的肖捷“钱随人走”基础上提出的教育经费流转制度应该纳入政策设计。

二、合理界定政府职责